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福建省非物质文化遗产条例

(2019年3月28日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

[福建日报][本网]   2019-04-09 07:14   字号:T  |  T     废止,失效( 宣布失效)

福建省人民代表大会常务委员会公告

  《福建省非物质文化遗产条例》已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议于2019年3月28日通过,现予公布。本条例自2019年6月1日起施行。

  福建省人民代表大会常务委员会

  2019年3月29日

目 录

  第一章 总则

  第二章 调查和建立代表性项目名录

  第三章 传承与传播

  第四章 ?;び肜?/p>

  第五章 法律责任

  第六章 附则

第一章 总 则

  第一条 为了加强非物质文化遗产的?;?、保存,传承和发展福建历史文脉,继承和弘扬中华优秀传统文化,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本省行政区域内非物质文化遗产的?;?、保存,适用本条例。

  第三条 本条例所称非物质文化遗产,是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式,以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括:

 ?。ㄒ唬┐晨谕肺难б约白魑湓靥宓挠镅?;

 ?。ǘ┐趁朗?、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技;

 ?。ㄈ┐臣家?、医药和历法;

 ?。ㄋ模┐忱褚?、节庆等民俗;

 ?。ㄎ澹┐程逵陀我?;

 ?。┢渌俏镏饰幕挪?。

  属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所,凡属文物的,适用文物?;し煞ü娴挠泄毓娑?。

  第四条 本省对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存;对体现中华优秀传统文化,具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以?;?。

  第五条 非物质文化遗产?;?、保存应当以社会主义核心价值观为引领,坚持?;の?、抢救第一、合理利用、传承发展的原则,注重非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性。

  第六条 县级以上地方人民政府应当加强对非物质文化遗产?;?、保存工作的领导,将其纳入本行政区域国民经济和社会发展规划,所需经费纳入同级财政预算。建立非物质文化遗产?;?、保存工作协调机制,协调解决非物质文化遗产?;?、保存工作中的重大问题。

  乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助做好非物质文化遗产的?;?、保存工作。

  第七条 县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的?;?、保存工作,加强非物质文化遗产?;?、保存工作队伍建设,明确机构和人员。

  其他有关部门按照各自职责做好非物质文化遗产?;?、保存的相关工作。

第二章 调查和建立代表性项目名录

  第八条 县级以上地方人民政府应当根据非物质文化遗产?;?、保存工作的需要,组织非物质文化遗产调查。

  县级以上地方人民政府文化主管部门负责组织实施本行政区域内的非物质文化遗产调查,其他有关部门可以依法对其工作领域内的非物质文化遗产进行调查。

  省人民政府文化主管部门应当加强对调查工作的指导与协调,并组织力量对设区的市、县级人民政府文化主管部门和其他有关部门的调查难以覆盖的非物质文化遗产进行调查。

  第九条 县级以上地方人民政府文化主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查,应当进行真实、系统和全面的记录,建立非物质文化遗产档案和相关数据库,开展数字化管理。

  县级以上地方人民政府文化主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查,应当收集属于非物质文化遗产组成部分的代表性实物,整理调查工作中取得的资料,并妥善保存,防止损毁、流失;其他有关部门应当在调查结束后六十日内,将所取得的实物图片、资料复制件汇交给同级人民政府文化主管部门。

  县级以上地方人民政府文化主管部门和其他有关部门应当建立健全信息共享机制,除依法应当保密的外,非物质文化遗产档案及相关数据应当公开,便于公众查阅。

  第十条 公民、法人和其他组织可以向县级以上地方人民政府文化主管部门提供非物质文化遗产线索,也可以依法对非物质文化遗产进行调查,并在调查结束后将所取得的实物图片、资料复制件汇交给非物质文化遗产所在地的县级人民政府文化主管部门。

  第十一条 县级以上地方人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目(以下简称代表性项目)名录,将本行政区域内体现中华优秀传统文化,具有重要历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产项目列入名录予以?;?;对濒临消失的非物质文化遗产项目,体现本省、本地区特色以及特有的文化形态项目应当优先列入代表性项目名录。

  对本级代表性项目名录中具有重大?;ぜ壑档姆俏镏饰幕挪?,县级以上地方人民政府可以推荐列入上一级代表性项目名录。

  第十二条 公民、法人和其他组织认为某项非物质文化遗产体现当地优秀传统文化,具有重要历史、文学、艺术、科学价值,可以向县级以上地方人民政府文化主管部门提出列入代表性项目名录的建议。

  第十三条 省、设区的市人民政府文化主管部门应当建立非物质文化遗产专家库,由历史、文学、艺术、科学等相关领域具有较高水平和良好职业道德的专家组成,并向社会公布。

  第十四条 县级以上地方人民政府文化主管部门应当按照规定程序,组成不少于三人的专家评审小组和不少于七人的评审委员会,对推荐或者建议列入本级代表性项目名录的项目进行初评和审议。省级代表性项目名录的评审专家应当从省级非物质文化遗产专家库中随机选择。

  初评意见经专家评审小组成员过半数通过后,报评审委员会审议。审议意见应当经评审委员会成员三分之二以上通过。

  评审工作应当遵循公开、公平、公正的原则。

  第十五条 县级以上地方人民政府文化主管部门应当将经评审委员会审议通过,拟列入本级代表性项目名录的项目向社会公示并征求公众意见。公示时间不得少于二十日。

  公示期间,公民、法人和其他组织有异议的,可以向文化主管部门书面提出。文化主管部门应当组织未参与评审的专家对异议情况进行核查,认为异议不成立的,自收到异议之日起二十日内以书面形式告知异议人,并说明理由;认为异议成立的,应当按照规定的程序,重新组织专家进行评审。

  第十六条 县级以上地方人民政府文化主管部门根据评审委员会的审议意见和公示处理结果,拟定本级代表性项目名录,报同级人民政府批准并公布。

第三章 传承与传播

  第十七条 县级以上地方人民政府文化主管部门对本级人民政府批准、公布的代表性项目,可以认定代表性项目的代表性传承人(以下简称代表性传承人)。对其中濒临消失的代表性项目,可以优先认定代表性传承人。代表性传承人应当符合下列条件:

 ?。ㄒ唬┩暾莆掌浯械拇硇韵钅康拇持逗吞厥饧家?,并具有传承能力;

 ?。ǘ┚哂写衅紫祷蛘咴谔囟煊蚝鸵欢ㄇ蚓哂写硇?、权威性影响力;

 ?。ㄈ┗勾谢疃?,培养后继人才。

  认定代表性传承人的程序,应当参照本条例有关代表性项目评审的规定执行。

  县级以上地方人民政府文化主管部门应当将认定的代表性传承人名单向社会公布,并建立代表性传承人档案。

  第十八条 组织或者团体符合下列条件的,可以由文化主管部门确定为非物质文化遗产代表性项目?;さノ唬ㄒ韵录虺票;さノ唬?/p>

 ?。ㄒ唬┮婪ǖ羌巧枇?;

 ?。ǘ┯邢钅康拇硇源腥嘶蛘弑4媪讼钅拷贤暾淖柿?、实物;

 ?。ㄈ┚弑钢贫ê褪凳┫钅勘;ぜ苹哪芰?;

 ?。ㄋ模┚哂锌勾?、展示活动的场所和条件。

  国家机关不得被认定为?;さノ?。

  第十九条 代表性传承人享有下列权利:

 ?。ㄒ唬┛怪逗图家沾?、艺术创作与生产、展示、表演、学术研究等活动;

 ?。ǘ┮婪ê侠砝么硇韵钅?;

 ?。ㄈ┗竦么腥瞬固?,取得传承、传播工作或者其他活动相应的报酬;

 ?。ㄋ模┯敕俏镏饰幕挪;は喙氐钠渌ɡ?。

  第二十条 代表性传承人履行下列义务:

 ?。ㄒ唬┩暾乇4嫠莆盏闹逗图家?,以及有关原始资料、实物;

 ?。ǘ┲贫ㄏ钅看屑苹途咛迥勘耆挝?;

 ?。ㄈ┌凑帐Τ行问交蛘咂渌绞窖≡?、培养传承人;

 ?。ㄋ模┡浜险泄夭棵沤蟹俏镏饰幕挪鞑椴⑻峁┫喙刈柿?;

 ?。ㄎ澹┎斡敕俏镏饰幕挪嫘孕?、展示、交流等活动;

 ?。┒ㄆ谙蛭幕鞴懿棵疟ǜ婵勾星榭?。

  代表性传承人不得将不符合非物质文化遗产传统工艺流程和核心技艺的产品作为非物质文化遗产进行宣传。

  在?;さノ还ぷ鞯拇硇源腥嘶褂Φ奔笆蓖瓿杀镜ノ话才诺拇腥挝?。

  第二十一条 县级以上地方人民政府文化主管部门应当根据实际情况采取下列措施,对濒临消失的代表性项目的代表性传承人或者开展传承活动确有困难的代表性传承人予以支持:

 ?。ㄒ唬┨峁┍匾拇谐∷?;

 ?。ǘ┳手淇故谕?、传艺、交流等活动;

 ?。ㄈ┳手浣杏泄丶家兆柿系恼?、出版;

 ?。ㄋ模┲С制淇勾?、传播活动的其他措施。

  对无经济收入来源、生活确有困难的代表性传承人,所在地人民政府应当予以帮助。

  第二十二条 ?;さノ幌碛邢铝腥ɡ?/p>

 ?。ㄒ唬┮婪ê侠砝么硇韵钅?;

 ?。ǘ┗竦孟钅勘;ぞ?;

 ?。ㄈ┩萍龃硇源腥?;

 ?。ㄋ模┯敕俏镏饰幕挪;は喙氐钠渌ɡ?。

  第二十三条 ?;さノ宦男邢铝兄霸穑?/p>

 ?。ㄒ唬┲贫ú⑹凳┫钅勘;ぜ苹?,落实?;ご胧?;

 ?。ǘ┦占?、整理代表性项目的资料、实物,对有关资料、实物和场所等予以?;?,并记录、分类、编目,建立档案;

 ?。ㄈ┡嘌腥?,开展项目的传承、传播和研究;

 ?。ㄋ模┎渭臃俏镏饰幕挪;さ男?、展示、交流等公益性活动;

 ?。ㄎ澹┕娣妒褂孟钅勘;ぞ?,确保专款专用;

 ?。┒ㄆ谙蛭幕鞴懿棵攀槊姹ǜ嫦钅勘;で榭?。

  第二十四条 省人民政府文化主管部门应当建立代表性项目?;で榭銎拦乐贫?。县级以上地方人民政府文化主管部门应当定期对本级代表性项目的?;で榭鼋衅拦?,并向社会公开评估结果。

  经评估,代表性传承人或者?;さノ淮嬖谙铝星樾沃坏?,由原认定部门取消其代表性传承人或者?;さノ蛔矢?,并向社会公布:

 ?。ㄒ唬┪拚崩碛刹宦男写幸逦竦?;

 ?。ǘ┮虮;げ涣?、?;ご胧┎坏被蛘呶シ春侠砝迷?,导致项目存续状况恶化或者失去真实性的;

 ?。ㄈ┪シ捶煞ü婀娑ㄔ斐啥窳佑跋斓?。

  代表性传承人死亡或者丧失传承能力的,由原认定部门终止其代表性传承人资格,并向社会公布。

  第二十五条 县级以上地方人民政府应当鼓励和支持代表性传承人、?;さノ豢勾硇韵钅慷酝夂献骱徒涣?,提高非物质文化遗产的影响力,弘扬中华优秀传统文化。

  鼓励和支持与台湾地区开展非物质文化遗产?;すぷ鞯暮献骱徒涣?,促进闽台地区优秀传统文化的传承、传播和发展。

  第二十六条 地方各级人民政府设立的研究、?;ず痛サ然?,应当对本行政区域内具有重要历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产原始文献、典籍、资料进行整理,并开展研究和学术交流,提高非物质文化遗产?;ず凸芾砝玫乃?。

  图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、美术馆、档案馆、青少年活动中心、工人文化宫、基层综合性文化服务中心等公共机构,以及利用财政性资金设立的文艺表演团体、演出场所经营单位等,应当根据各自业务范围开展非物质文化遗产的宣传、展示。

  第二十七条 鼓励和支持公民、法人和其他组织通过下列方式参与非物质文化遗产的传承与传播:

 ?。ㄒ唬┙钟械姆俏镏饰幕挪甲柿虾褪滴锞柙蛘呶姓枇⒌氖詹?、研究以及其他文化机构收藏、保管、展出;

 ?。ǘ┬税熳ㄌ獠┪锕?、专门展室,展示传播非物质文化遗产;

 ?。ㄈ┮苑俏镏饰幕挪獠?,弘扬中华优秀传统文化的文学艺术创作;

 ?。ㄋ模┳手俏镏饰幕挪拇泻痛?。

  受捐赠和资助的单位应当向捐赠者和资助者颁发证书。

  第二十八条 幼儿园、中小学校应当把当地能够体现民族精神和民间特色的优秀非物质文化遗产知识列入教育内容。鼓励有条件的高等院校、职业学??璺俏镏饰幕挪家沾邢喙刈ㄒ祷蛘呖纬?,建立教学、传承基地,开展非物质文化遗产?;さ难芯亢妥ㄒ等瞬排嘌?。

  鼓励和支持代表性传承人、?;さノ徊斡胙?沟姆俏镏饰幕挪逃疃?。

  第二十九条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当结合当地的文化艺术节、文化和自然遗产日、传统节庆和民间习俗活动,开展具有区域特色的非物质文化遗产的宣传,营造?;し俏镏饰幕挪纳缁岱瘴?,提高全社会?;し俏镏饰幕挪囊馐?。

  报刊、广播、电视、网络等媒体应当宣传非物质文化遗产?;すぷ?,普及非物质文化遗产?;ぶ?。

  鼓励公共交通工具及其等候区域、商业营业场所、公园、广场、绿地等具有展示空间和条件的公共场所经营管理者,对宣传展示优秀的非物质文化遗产给予支持、提供便利。

第四章 ?;び肜?/strong>

  第三十条 县级以上地方人民政府文化主管部门应当制定本级代表性项目的?;す婊⒆橹凳?。?;す婊ù硇韵钅康幕鞠肿?、?;ぴ?、?;し段?、?;ご胧┘熬驯U系饶谌?。

  县级以上地方人民政府文化主管部门应当对?;す婊氖凳┣榭鼋屑喽郊觳?,发现未能有效实施的,应当及时纠正、处理。

  第三十一条 县级以上地方人民政府应当根据?;すぷ鞯男枰枇⒎俏镏饰幕挪;ぷㄏ钭式?,专项资金用于:

 ?。ㄒ唬┍;ず脱芯看硇韵钅?;

 ?。ǘ┱骷褪展悍俏镏饰幕挪涔笞柿虾褪滴?;

 ?。ㄈ┣谰缺粑5姆俏镏饰幕挪?;

 ?。ㄋ模┡嘌岛筒怪硇源腥丝勾写肮ぷ?;

 ?。ㄎ澹┳手;さノ?、文化生态?;で瓜钅勘;?;

 ?。┡嘌俏镏饰幕挪腥巳?;

 ?。ㄆ撸┓俏镏饰幕挪;さ钠渌孪?。

  专项资金应当加强管理,专款专用。

  第三十二条 县级以上地方人民政府文化主管部门应当采取有效措施,对代表性项目实行分类?;ぃ?/p>

 ?。ㄒ唬┒员袅傧У?、活态传承较为困难的项目,应当制定抢救性?;し桨?,优先拨付实施抢救性?;に杈?,将其内容、表现形式、技艺流程等予以记录、整理,编印图书,制作影音资料,建立档案,进行抢救性?;?;

 ?。ǘ┒允苤诮衔惴?、活态传承基础较好的项目,通过认定代表性传承人、培养后继人才、扶持传习基地等方式,进行传承性?;?;

 ?。ㄈ┒跃哂惺谐⌒枨蠛涂⑶绷Φ拇臣家?、传统美术和传统医药等项目,应当加强传统工艺的挖掘、记录、整理和研究,通过合理开发利用,使其核心技艺在生产实践中得以传承,进行生产性?;?。

  第三十三条 符合下列条件的特定区域,设区的市人民政府可以组织制定专项?;す婊?,经省人民政府文化主管部门审核,报省人民政府批准后设立省级文化生态?;で?,实行区域性整体?;ぃ?/p>

 ?。ㄒ唬┓俏镏饰幕挪试捶岣?,且具有较高的历史、文化、科学价值和鲜明的区域特色;

 ?。ǘ┐澄幕砩詈?,存续状态良好;

 ?。ㄈ┓俏镏饰幕来娴淖匀换肪澈腿宋幕肪沉己?;

 ?。ㄋ模┑钡鼐用竦奈幕贤泻筒斡氡;さ淖跃跣越细?。

  省级文化生态?;で虮;げ涣?,致使非物质文化遗产和相关的传统文化生态、自然环境遭到破坏,不再符合设立条件的,由省人民政府予以撤销并向社会公布。

  省级文化生态?;で芾戆旆?,由省人民政府文化主管部门会同有关部门制定,报省人民政府批准后实施。

  第三十四条 省级文化生态?;でΦ币员;で蚰诜俏镏饰幕挪诵?,注重?;は喙氐奈幕占浜吞囟ǖ淖匀蝗宋幕肪?,结合传统村落,少数民族特色村镇、历史文化街区,以及相关的自然生态环境、物质文化遗产等资源,进行整体性?;?。

  省级文化生态?;で诘叵丶度嗣裾Φ毖≡穹俏镏饰幕挪冉厦芗?、传统文化生态保持较为完整的街道、社区或者乡镇、村落,作为整体性?;ぶ氐闱?,鼓励和支持建立非物质文化遗产展示馆和传习所。

  第三十五条 县级以上地方人民政府应当对与非物质文化遗产相关的建(构)筑物、场所建立专门档案,并采取相关措施予以?;?。

  与非物质文化遗产相关的建(构)筑物、场所的所有权人或者使用权人可以依法向公众提供有偿开放服务,但国家规定应当向社会公众免费开放的公益性建(构)筑物、场所除外。

  第三十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当依法加强与代表性项目密切相关的天然原料资源的?;?。

  鼓励代表性传承人和?;さノ谎芯?、开发和使用与代表性项目密切相关的原料的天然替代品。

  第三十七条 代表性传承人和?;さノ辉诶梅俏镏饰幕挪幕疃?,应当注重传承非物质文化遗产的工艺流程和核心技艺,保持其真实性、完整性,?;し俏镏饰幕挪暮诵募壑岛臀幕诤?,以及其在自然演变过程中可以依存的文化风貌和文化生态,不得歪曲、贬损和过度开发利用。

  第三十八条 县级以上地方人民政府应当鼓励和引导公民、法人和其他组织合理利用代表性项目,在有效?;さ幕∩?,丰富传统工艺的题材和产品品种,提升设计与制作水平,创新传播与表现形式,加强代表性项目创造性转化和创新性发展,推动融入现代生活。

  第三十九条 县级以上地方人民政府应当依托本地区文化生态资源,推动发展具有地方特色的文化旅游产业。

  鼓励公民、法人和其他组织通过融资、合作、入股等方式合理利用代表性项目,挖掘其所蕴含的文化价值和经济价值,开发具有地方特色的文化、旅游产品和文化服务。

  第四十条 县级以上地方人民政府对已经转化为文化产品和文化服务的代表性项目,应当在场所提供、宣传推介等方面予以支持,并按照国家有关规定保障其在税收、信贷、行政事业性收费等方面所享受的优惠政策和待遇。

第五章 法律责任

  第四十一条 违反本条例规定的行为,法律、法规已经有法律责任规定的,从其规定。

  第四十二条 违反本条例规定,在申报代表性项目、代表性传承人过程中弄虚作假的,由县级以上地方人民政府文化主管部门取消其参评资格。对已经列入代表性项目名录或者已经取得代表性传承人资格的,由原认定的文化主管部门予以撤销,责令返还已经取得的项目?;ぞ鸦蛘叽胁固?,处一千元以上五千元以下???。有违法所得的,没收违法所得。

  第四十三条 非物质文化遗产专家库的专家在代表性项目名录、代表性传承人的评审过程中违反评审纪律规定,对评审结果的公正性造成影响的,由本级人民政府文化主管部门将其从专家库中除名,并向社会公布。

  第四十四条 违反本条例规定,以代表性项目或者代表性传承人名义生产文化产品或者提供文化服务,不符合该项目传统工艺流程和核心技艺,对非物质文化遗产的真实性、整体性和传承造成破坏的,由县级以上地方人民政府文化主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上三万元以下???;情节严重的,处三万元以上十万元以下???。有违法所得的,没收违法所得。

  第四十五条 违反本条例规定,侵占、破坏已经列入代表性项目名录的非物质文化遗产相关资料、实物、场所的,依法承担民事责任,并由县级以上地方人民政府文化主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下???;情节严重的,处五万元以上十万元以下???。有违法所得的,没收违法所得。

  第四十六条 县级以上地方人民政府有关部门和非物质文化遗产?;すぷ骰辜捌涔ぷ魅嗽?,在非物质文化遗产?;?、保存工作中有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

 ?。ㄒ唬┎宦男斜;?、保存工作职责,造成严重后果的;

 ?。ǘ┪窗凑展娑ǔ绦蛉隙ù硇韵钅?、代表性传承人和?;さノ坏?;

 ?。ㄈ┪シㄕ加?、毁损非物质文化遗产资料、实物和场所的;

 ?。ㄋ模┙亓?、挤占、挪用非物质文化遗产?;ぷㄏ钭式鸬?;

 ?。ㄎ澹┯衅渌婧鲋笆?、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第六章 附 则

  第四十七条 本条例自2019年6月1日起施行。2004年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《福建省民族民间文化?;ぬ趵吠狈现?。

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