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辛集市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于划转一批事项至市行政审批局和衔接落实省政府自行下放一批行政许可事项的通知

发布日期:2020年01月03日

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辛审改办﹝2019﹞5号?

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辛集市行政审批制度改革工作领导小组办公室

关于划转一批事项至市行政审批局和衔接落实省政府自行下放一批行政许可事项? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?的通知

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市政府有关部门:

为进一步深化简政放权,放大“一枚印章管审批效应”,省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室相继下发了《关于印发<市级行政审批局行政许可事项划转指导目录>和<县级行政审批局行政许可事项划转指导目录>的通知》(﹝2019﹞-5)和《关于做好省政府自行下放一批行政许可事项的通知》(﹝2019﹞-6),现就许可事项的划转和承接通知如下:

一、按照文件要求,划转一批行政许可事项至市行政审批局。按照省“放管服”办公室﹝2019﹞-5号文件精神,市、县级行政审批局事项划转指导目录分为必划事项和应划事项,必划事项应尽快全部划转到位,应划事项可分期分批,逐步到位。经梳理,我市需划转到行政审批局的事项包括必划事项9项和应划事项32项。经市政府批准,本次将必划事项中的7项(附件1)划转至市行政审批局,其余事项待以后分期分批划转。

原事项审批部门要积极配合,做好事项划转、工作移交等重点工作,做到无缝衔接,保证审批服务工作的连续性和稳定性。事项划转后,原审批部门与市行政审批局要做好沟通协调,由原审批部门组织专业人员入驻市民服务大厅,对相关事项的受理、审批给予技术指导,市行政审批局指派技术骨干做好对接学习。原审批部门与市行政审批局要建立政策协调、业务协同、工作会商和信息互通的审管衔接机制,实行审批、监管信息双向反馈,确保改革目标同向、工作同力、落实同步。

二、衔接落实省政府自行下放行政许可事项。按照省“放管服”办公室﹝2019﹞-6号文件要求,我市衔接落实省政府自行下放行政许可事项18项,其中直接下放1项、部分下放4项,委托下放11项,部分委托下放2项。经市政府批准,市审改办制定了《衔接落实省政府自行下放一批行政许可事项目录》(附件2),各有关部门要及时做好下放行政许可事项的衔接落实工作,确保依法行政,认真履职。对于承接的行政许可事项要积极主动与省直部门沟通联系,熟练掌握行政许可审批所有环节,防止出现审批脱节、缺位。进一步优化审批流程,明确审批时限,提高审批效能,不断增强市场主体满意度和人民群众获得感。

三、强化监管责任,切实加强事中事后监管。按照“谁主管、谁监管”的原则,各有关部门在划转事项和承接省级行政许可事项的同时,要切实担负起对市场主体的监管责任,加强对市场主体生产经营全过程的监督管理,运用好“双随机、一公开”和联


合惩戒等制度机制,堵住监管的漏点、盲点、空白点,营造良好的市场环境。同时,省政府有关部门将建立健全监督检查制度,对委托下放的行政许可事项进行监督检查,以发现并纠正相关违法行为。

四、明确完成时限,加强督导检查和责任追究。各有关部门要在本通知印发后10日内完成事项划转和事项衔接落实工作,相应调整本部门行政许可目录等相关清单,并向社会公开,接受社会监督。对不认真执行有关规定,衔接落实不到位、不及时,以及滥用审批权等损害市场主体和人民群众利益的,将追究部门主要负责人和相关责任人责任。

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附件:1.本次划转至市行政审批局的行政许可事项目录

2.衔接落实省政府自行下放一批行政许可事项目录

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?辛集市行政审批制度改革工作领导小组办公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年12月22日

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附件1

本次划转至市行政审批局的行政许可事项目录

(共7项)


序号

事项名称

省级业务指导部门

原审批部门

设定依据


1

草种经营许可证核发

省林业和草原局

市自然资源和规划局

《中华人民共和国种子法》第三十一号,《草种管理办法》第二十六条


2

第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明

省应急管理厅

市应急管理局

《易制毒化学品管理条例》第十三条


3

农药经营许可

省农业农村厅

市农业农村局

《农药管理条例》第二十五条第二款,《农药经营许可管理办法》第十六条


4

防空地下室建设审批

省人民防空办公室

市住房和城乡建设局

《中华人民共和国人民防空法》第二十二条


5

防空地下室竣工验收

省人民防空办公室

市住房和城乡建设局

《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条,《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》


6

人防通信、警报设施拆除、迁移批准

省人民防空办公室

市住房和城乡建设局

《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十一条


7

在危及人防工程安全范围内埋设管道、修建地面工程审批及人防工程改造、拆除审批

省人民防空办公室

市住房和城乡建设局

《中华人民共和国人民防空法》第二十八条,《河北省人民防空工程维护与使用管理条例》第十四条、第十五条、第十六条



?附件2








衔接落实省政府自行下放一批行政许可事项目录
(共18项)


序号

项目名称

实施部门

设定依据

下放方式

下放后

实施部门

加强事中事后监管措施

备注


1

粮食收购资格认定

省粮食和物资储备局

《粮食流通管理条例》第九条

委托下放

市行政审批局

下放后,市发展和改革局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
2.强化监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
3.认真执行《粮食收购资格认定检查督导工作方案》(冀粮流通〔2019〕38号)的规定,每年不定期抽查《粮食收购许可证》的办理情况。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

将在省市场监管局注册登记的企业,申请从事粮食收购资格事项委托下放至市级。

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2

医疗卫生系统救护车、人防系统应急通讯车和交通系统路政监督车的警报器和标志灯具使用证核准

省公安厅

1.《中华人民共和国道路交通安全法》第十五条
2.《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第九条

委托下放

市公安局

下放后,市公安局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
2.指导路面民警加强对有关车辆警灯、警报使用的监督和管理。
3.不定期抽查办理案卷卷宗,对车辆性质、照片规格等申请材料以及车辆状态等情况进行审查,对不符合办理条件的,予以撤销使用证。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。


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序号

项目名称

实施部门

设定依据

下放方式

下放后

实施部门

加强事中事后监管措施

备注

3

劳务派遣经营许可

省人力资源和社会保障厅

1.《劳动合同法》第五十七条
2.《劳务派遣行政许可实施办法》第三条

直接下放

市行政审批局

下放后,市人力资源和社会保障局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.畅通举报投诉渠道,接受社会监督。
2.强化监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
3.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。



4

省、自治区、直辖市间调运森林植物及其产品的检疫批准

省林业和草原局

1.《植物检疫条例》第七条
2.《河北省植物检疫实施办法》第十条、第十一条

部分委托

市自然资源和规划局

下放后,市自然资源和规划局要通过以下措施加强监管:
1.加强事中事后监督检查,完善森林植物及其产品的检疫管理机制。
2.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
3.强化监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
4.统一规范森林植物及其产品的检疫工作,加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

省属国有林场除外。

市行政审批局不再承担该项职责。


5

临时占用林地审批

省林业和草原局

《中华人民共和国森林法实施条例》第十七条

部分下放

市行政审批局

下放后,市自然资源和规划局要通过以下措施加强监管:
1.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
2.加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
3.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

省属国有林场除外。


序号

项目名称

实施部门

设定依据

下放方式

下放后

实施部门

加强事中事后监管措施

备注


6

森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批

省林业和草原局

《中华人民共和国森林法实施条例》第十八条

部分下放

市行政审批局

下放后,市自然资源和规划局要通过以下措施加强监管:
1.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
2.加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
3.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

省属国有林场除外。


7

省重点?;ぢ缴吧锶斯し庇砜芍ど笈?/span>

省林业和草原局

《河北省陆生野生动物?;ぬ趵返诙逄?/span>

委托下放

市行政审批局

下放后,市自然资源和规划局要通过以下措施加强监管:
1.加强事中事后监督检查,开展随机抽查。
2.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
3.强化监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。


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8

收购、出售、利用省重点?;ぢ缴吧锘蚱洳飞笈?/span>

省林业和草原局

《河北省陆生野生动物?;ぬ趵返诙颂?/span>

委托下放

市行政审批局

下放后,市自然资源和规划局要通过以下措施加强监管:
1.加强事中事后监督检查,开展随机抽查。
2.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
3.强化监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。


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序号

项目名称

实施部门

设定依据

下放方式

下放后

实施部门

加强事中事后监管措施

备注

9

建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核

省住房和城乡建设厅

1.《中华人民共和国安全生产法》(主席令第七十号)第二十四条
2.《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)第六条
3.《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第三十六条

委托下放

市住房和城乡建设局

下放后,市住房和城乡建设局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.按照河北政务服务网规定的标准和承诺时限,通过受理、审批和证书核验,统一核发加盖省厅公章的电子证书。
2.公布咨询电话,畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
3.加强对施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核审批后监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。



10

建筑施工特种作业人员操作资格考核

省住房和城乡建设厅

1.《建筑起重机械安全监督管理规定》(中华人民共和国建设部令第166号)第二十五条
2.《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)第三条
3.《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)第二十五条
4.《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令第4号)第十四条

委托下放

市住房和城乡建设局

下放后,市住房和城乡建设局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.按照河北政务服务网规定的标准和省厅承诺时限,通过受理、审批和证书核验,统一核发加盖省厅公章的电子证书。
2.公布咨询电话,畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
3.加强对施工特种作业人员安全生产考核审批后监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。



序号

项目名称

实施部门

设定依据

下放方式

下放后

实施部门

加强事中事后监管措施

备注


11

水利基建项目初步设计文件审批

省水利厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第172项

部分下放

市行政审批局

下放后,市行政审批局要落实省水利厅对项目审批过程中的投资控制、治理任务和治理标准等提出的具体要求,确保项目审批后可以顺利实施,市水务局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.强化行业监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
2.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

下放该事项的部分权限:流域面积200-3000平方公里中小河流治理项目。


12

水土保持方案审批

省水利厅

《中华人民共和国水土保持法》第二十五条

部分下放

市行政审批局

下放后,市行政审批局要充分发挥技术服务机构和专家作用,提高水土保持方案审批的科学化水平,严格水土保持方案变更管理,市水务局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.切实履行法定职责,做好水土保持方案实施情况的跟踪检查,严格规范检查行为,突出检查重点,强化检查效果,督促生产建设单位落实各项水土流失防治措施。
2.强化监管、加大“双随机、一公开”抽查力度,依法查处违法违规行为。
3.加快建立完善生产建设单位水土保持信用评价制度,将监督检查发现、查处的水土保持违法违规信息纳入全国水利建设市场信用信息平台,记入诚信档案,实行联合惩戒。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

下放该事项的部分权限:省级审批(核准、备案)非跨市水利项目。

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13

成品油零售经营资格审批

省商务厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第183项

委托下放

市发展和改革局

下放后,市发展和改革局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.组织对成品油零售经营资格进行年度检查(或不定期抽查)。
2.加强日常监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
3.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

市行政审批局原承担的该事项的子项一并划转至市发展和改革局。

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序号

项目名称

实施部门

设定依据

下放方式

下放后

实施部门

加强事中事后监管措施

备注

14

从事拍卖业务许可

省商务厅

1.《拍卖法》第十一条
2.《拍卖管理办法》第十二条
3.《关于修改部分规章和规范性文件的决定》商务部令2015年第2号

部分委托

市行政审批局

下放后,市发展和改革局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.组织拍卖企业年度核查,下发处理意见。
2.加强日常监管,加大“双随机、一公开”抽查力度,及时查处违法违规行为。
3.畅通投诉举报渠道,接受社会监督。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

省级公物拍卖、文物拍卖资质除外。


15

护士执业注册

省卫生健康委

1.《护士条例》第七条、第八条、第九条、第十条
2.《国家卫生健康委关于做好下放护士执业注册审批有关工作的通知》国卫医发〔2019〕37号

委托下放

市行政审批局

下放后,市卫生健康局要通过以下措施加强监管:
1.综合运用“双随机、一公开”、重点监管、信用监管、“互联网+监管”、不良执业行为记录管理及其他行业监督方式加强事中事后监管。
2.实施电子化注册全程监管,打造“操作便捷、动态及时、开放共享、监督有力”的护士电子化注册审批模式。
3.向社会公布监督电话或其他监督方式,畅通群众和社会投诉举报渠道,及时受理和处置举报,完善护士执业信用监管机制。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

医疗卫生机构由省级卫生健康行政部门批准设立的,护士执业注册由省级卫生健康行政部门委托下放至市级。


16

医师执业注册

省卫生健康委

1.《中华人民共和国执业医师法》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条
2.《执业医师注册管理办法》第九条

委托下放

市行政审批局

下放后,市卫生健康局要通过以下措施加强监管:
1.综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”、不良执业行为记录管理及其他行业监督方式加强事中事后监管。
2.实施电子化注册全程监管,着力打造“操作便捷、动态及时、开放共享、监督有力”的医师电子化注册审批模式。
3.向社会公布监督电话或其他监督方式,畅通群众和社会投诉举报渠道,及时受理和处置举报。
4.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。

医疗卫生机构由省级卫生健康行政部门批准设立的,医师执业注册由省级卫生健康行政部门委托下放至市级。


序号

项目名称

实施部门

设定依据

下放方式

下放后

实施部门

加强事中事后监管措施

备注


17

人民防空工程监理乙级以下资质认定

省人防办

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第500项
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2012]52号)附件2(一)第116项

委托下放

市行政审批局

下放后,市住房和城乡建设局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.畅通投诉举报渠道,接受社会监督,及时处理投诉内容,查处违法违规行为。
2.加强日常监管,完善监督管理制度,制定并实施年度监督抽查计划,加大“双随机、一公开”抽查力度。
3.强化业务指导,及时掌握工作动态。
4.加强重点监管,对存在问题的企业进行重点抽查管理。
5.完善信用监督机制,实行企业分级分类监管,落实红黑名单制度。
6.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。


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18

人民防空工程设计乙级以下资质认定

省人防办

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第499项
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2012]52号)附件2(一)第115项

委托下放

市行政审批局

下放后,市住房和城乡建设局要通过以下措施加强事中事后监管:
1.畅通投诉举报渠道,接受社会监督,及时处理投诉内容,查处违法违规行为。
2.加强日常监管,完善监督管理制度,制定并实施年度监督抽查计划,加大“双随机、一公开”抽查力度。
3.强化业务指导,及时掌握工作动态。
4.加强重点监管,对存在问题的企业进行重点抽查管理。
5.完善信用监督机制,实行企业分级分类监管,落实红黑名单制度。
6.加大相关法律、法规、规章和有关技术标准的宣传力度。



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辛集市行政审批制度改革工作领导小组办公室 ??2019年12月22日印发



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